História politiky alkoholu v Rusku. Politika Ruskej federácie

Video: Cold politiky. Ruská zahraničná politika

Po rozpade Sovietskeho zväzu a jeho uverejnení v Rusku od začiatku roka 1992 na voľnom trhu, výroba a predaj alkoholických nápojov začalo prechádzať do súkromných rúk.

V máji 1992, monopol štát alkohol bol zrušený. Avšak, to nie je vzhľadom k očakávanému stavu ekonomického zisku.

Dane z výroby a obchodu s alkoholickými nápojmi neposkytuje stabilnú a vysokú úroveň príjmov v štátnom rozpočte.

Hlavne z tohto dôvodu v júni 1993, ruský prezident dekrét štátny monopol na alkohol bola čiastočne obnovená.

Opäť dostala pod prísnou vládne kontrolou celý reťazec - od výroby liehu na maloobchodný predaj alkoholických nápojov na verejnosti. Alkoholik privatizovaných podnikov vo verejnom sektore, sa nevrátil, ale boli podrobené kontrole zo strany licencií.

zákon "Na štátnej regulácie výroby a obratu liehu a alkoholických nápojov"

Prijatý v júli 1995, federálny zákon "Na štátnej regulácie výroby a obratu liehu a alkoholických nápojov" regulované hlavné činnosti v oblasti alkoholu podnikania, pretože získanie licencie, a určila široké právomoci štátu. Bol zavedený štátnej regulácii veľkoobchodných cien etanolu, kvóty na vývoz a dovoz alkoholických nápojov.

Výroba alkoholu je povolené iba na podniky, v ktorom štát vlastnil kontrolný podiel.

Domáce zvieratá výroba alkoholických nápojov, ale bez úmyslu predať. Zákon tiež stanovil poradí predaja alkoholických nápojov, zaviedla celý rad dostupnosti obmedzenia alkoholu, zakázaný maloobchodný predaj alkoholu pitie a alkohol reklamy v médiách.

Napriek skutočnosti, že toto právo nie je založené na žiadnom vedeckom koncepte politike týkajúce sa alkoholu, je na nich vidieť silný sklon k záujmom štátu a záujmy spotrebiteľov sú spomenuté len vo formálnej žiadosti o ochranu svojich práv a zdravia.

Preto je potrebné pokračovať v plnení tejto legislatívy bola znížená dotiahnuť všetky druhy kontrolu nad výrobou a obeh právne alkoholu a alkoholických nápojov - cieľom vytlačiť všetky maximálneho príjmu spôsoby, ako na federálnej a regionálnej úrovni.

Takýto jednostranný prístup nemohla viesť k závažným negatívnym dôsledkom. Na jednej strane je opakovaný nárast už tak vysoké ako kdekoľvek na svete, spotrebnej dane z alkoholických nápojov (vodka, napríklad spotrebnej dane suma je 3-4 krát väčší ako jeho náklady) a ďalšie štátne daní a poplatkov vyzvaní ďalší rozvoj masového tajné vodka, a to napriek neustále uťahovanie sa s ňou vyrovnať.

Ak sa v rokoch 1993-1994 orgány presadzovania práva identifikovaných asi 1500 podzemné vodky obchody, potom v roku 1999 to bolo zrušené už 4900 takých obchodov.

Obratu 3,3 milióna bolo zadržaných. Decalitres nelegálnych alkoholických nápojov, prináša administratívna zodpovednosť 568.000. Muž otvoril 9,4 tis. Kriminálne prípady. Napriek týmto opatreniam, podľa posúdenia daňových a orgánmi presadzovania práva, verejnej vypredaná v roku 1999 216 mil. Decalitres vodky nie menej ako 40% mal nezákonný pôvod. Okrem toho sa právne produkcie z dôvodu príliš vysokých daní je stále ťažšie konkurovať nezákonné.

Aby nedošlo k skrachovať, mnoho legitímne podniky sa stali vo veľkých objemoch sa uchýliť k ilegálnej výrobe nezvestných vodky, a to napriek skutočnosti, že daňová správa je kladený na všetky alkoholické podniku 2,5 tis. Jej inšpektori pre kontinuálne monitorovanie objemu produkcie. potláčať "ľavý" Výroba MIA Ruska do roku 1999 sa konalo 2776 tisíc. Kontroly podnikov zapojených do výroby a obratu liehu.

Na rozdiel od priamych daní (spotrebnej dane, dane z príjmu, dane z pridanej hodnoty) zaviedli rôzne poplatky, ktoré sú v skutočnosti, ďalšie nepriame dane. To - platbu spotrebnej dane a takzvaná "regionálne" zn potrebné pre nalepenie na fľaše na alkoholické nápoje, vysoký licenčných poplatkov, certifikácia, akreditácia, a iní.

výrobné a predajné podmienky môžu významne zvýšiť maloobchodné ceny alkoholických nápojov. To znamená, že náklady na nákup a lepenie na fľaše iba jednu značku zvýšiť svoje predajné ceny o 10%.

Na druhú stranu, časté zvýšenie daní a zodpovedajúce zvýšenie maloobchodných cien, aby alkohol menej dostupné pre verejnosť, čo opäť čoraz viac uchyľuje k destilácii a pitie alkoholu náhrady, najmä vo vidieckych oblastiach.

Je potrebné poznamenať, že v prvých mesiacoch po ďalšom zvýšení spotrebnej dane z mnohých oblastiach Ruska je nárast počtu úmrtí otravy alkoholom. Ako ukazujú údaje v forenznú, otravy príčinou sú často technické kvapaliny na báze alkoholu s prímesou škodlivých komponentov (etylénglykol a metanol atď.)

Vedecky podložené zameraná politika alkoholu

. V roku 1998, 21.800 úmrtí z tohto dôvodu boli registrované v Rusku v roku 1999 - 24,1 tisíc, v roku 2000 -. 37200. Od roku 1992 sa dramaticky zvýšil výskyt psychózy alkoholického:. 13,3 na 100 tisíc obyvateľov do 42,4 v roku 2000.

Tento druh závažných nežiaducich udalostí v Rusku, môže byť nižšia, ak činnosti štátu v oblasti politiky týkajúcej sa alkoholu tiekla z premyslenej jej koncept, ktorý berie do úvahy nielen záujmy rozpočtu, ale aj spotrebiteľom alkoholu.

Inými slovami, praktický politika alkohol Nie je dostatok dôkazov na báze koncepcie politiky alkohol vyvinutý tak, aby boli splnené súčasné vyhlásenia o mieste alkoholu v spoločnosti a bohaté predchádzajúce organizačné a legislatívne praxe.

Spracovanie tohto konceptu v posledných rokoch prišiel na parlamentnej úrovni. V apríli 1998, na zvláštnych parlamentných vypočutie v Rade federácie, bolo konštatované, že základným princípom politiky alkoholu v Rusku by malo byť "uznanie práva každého, či je ich postoj ku konzumácii alkoholu",

To by bolo dôležitým krokom vpred k rozumnému pragmatizmu k dlhoročným pozícii tzv neplodná "štátny paternalizmus"Kedy vláda si vyhradzuje právo rozhodnúť o svojich občanov, musí súvisieť s konzumáciou alkoholu.

V júni 1998, Štátnej dume konali parlamentné vypočutia, ktorá prerokovala návrh federálny zákon "O sociálnych základov politiky alkoholu v Rusku", Ale v tomto návrhu zákona prevládajúci tón znel stále zápasia s konzumáciou alkoholu.

Typické je napríklad zahrnuté vo svojom článku, ktorý poskytuje možnosť vyhlásiť určité oblasti v Rusku "Oblasť núdzové spôsobené alkoholizmom", Návrh zákona v podstate v rozpore s platnými právnymi predpismi, dostala negatívne recenziu o prezidentskej administratívy, a nedosiahla ešte pred prvým vypočutie v Štátnej dume.

V rovnakej dobe bolo navrhnuté ruské ministerstvo zdravotníctva "Koncepcia štátnej politiky alkoholu v Rusku"Vyvinutý výskumným ústavom pre zneužívanie drog. To sa líšil od vyššie uvedeného zákona, ktorý vyšiel z nereálnosti v dohľadnej dobe plnej vytesnenie alkoholu zo spoločnosti, rovnako ako skutočnosť, že účinná politika alkohol je možné iba v prípade, že vedomé a aktívna podpora populácie.

Prevencie zneužívania alkoholu, podľa tejto koncepcie by mala byť založená na tvorbe masy zodpovedným prístupom k alkoholu, na pestovanie uvedených ľudských hodnôt, ktoré v prípade, sleduje by bolo spoločensky prijateľnú alternatívu ku konzumácii alkoholu.

Tieto ustanovenia sú v súlade s trendmi, ktoré začali vyvíjať plodne v posledných desiatich rokoch na západe pri prerokúvaní schopnosť štátu ovplyvniť situáciu alkoholu.

Malo by však byť vedomí toho, že takýto vyrovnaný a humanitárnu diakritikou a všeobecne progresívny spôsob štátneho vplyvu na potreby obyvateľov na alkohol v smere jeho zníženie prostredníctvom podpory alternatívnych záujmov a foriem sociálnej a kultúrne aktivity obyvateľstva (športový, výtvarné, sociálna a politická činnosť, atď.) vyžaduje nielen veľké a investície vo veľkom meradle vo vytvorení príslušnej infraštruktúry, školenia mnoho kvalifikovaných pracovníkov a Podpora pozitívnych spoločenských iniciatív.

Rusko ekonomicky aj keď nie je na to pripravený, ale neodstraňuje nutnosť rozhodnúť o tejto otázke politicky.

Voľba dnes adekvátnej alkohol politická stratégia by mala zabezpečiť proti recidíve zajtra rovnaké chyby a prispievať k prosperite krajiny v budúcnosti.

V.E.Pelipas, L.D.Miroshnichenko, M.G.Tsetlin

Delež v družabnih omrežjih:

Podobno